Seminario Internacional

“SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL: POR UNA SOCIEDAD PARAGUAYA INCLUSIVA Y EQUITATIVA QUE BENEFICIE A LA GENTE”


Carmelitas Center, sito en Dr. Felipe Molas López casi Pastor Filártiga, Asunción.

Miércoles,19 de setiembre de 2018

08:00 a 17:00 hs.







Agenda

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07:00 a 08:00 hs Acreditación de participantes.

Apertura del seminario
08:00 a 08:05 hs Entonación del Himno Nacional.
08:05 a 08:15 hs Palabras del Ministro de Desarrollo Social, Mario Varela
08:15 a 08:20 hs Palabras de la Ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Carla Bacigalugo
08:20 a 08:25 hs Palabras del Embajador de la Unión Europea en Paraguay, Don Paolo Berizzi
08:00 a 08:35 hs Lanzamiento oficial y presentación del Sistema de Protección Social como Prioridad de Gobierno en cuanto a su definición e implementación, a cargo del Ministro Secretario de la Unidad de Gestión, Hugo Cáceres
Seminario y Conversatorio
08:50 a 10:20 hs

POLÍTICAS NO CONTRIBUTIVAS DE PROTECCIÓN SOCIAL CON Y PARA LA GENTE. Retos y desafíos.

Comentarista y moderador: Francesco M. Chiodi, Coordinador de Políticas Sociales - Programa EUROsociAL+ de la Unión Europea (UE).

Ponentes:

  • Estado y sector privado: ¿Aliados para una sociedad más inclusiva? Marisol Touraine, Ex Ministra de Asuntos Sociales, Salud y Derechos de las Mujeres de Francia y Experta de EUROsociAL+.
  • Lecciones aprendidas de la experiencia de construcción del Sistema de Protección Social de Chile. Patricia Jara, Ex Coordinadora Técnica de los programas Chile Solidario en la Secretaría Ejecutiva de Protección Social, Especialista de la División de Protección Social y Salud – Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
  • Hacia un Sistema de Protección Social: la experiencia de Costa Rica. Ana Isabel García, Ex Viceministra de Desarrollo Social de Costa Rica.

Espacio para preguntas y respuestas.

10:20 a 10:30 hs Receso
10:30 a 12:00 hs

POLÍTICAS CONTRIBUTIVAS DE PROTECCIÓN SOCIAL. Rol del Estado.

Comentarista y moderador: Hugo Royg Aranda, Ex Ministro-Secretario Ejecutivo de la Secretaría Técnica de Planificación de la República del Paraguay y Ex Presidente del Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social.

Ponentes:

  • La articulación entre lo contributivo y lo no contributivo en la experiencia de Uruguay. Fernando Lorenzo, Ex Ministro de Economía y Finanzas de la República del Uruguay y Experto EUROsociAL+.
  • La expansión de los sistemas contributivos en Latinoamérica. Oscar Cetrángolo, Ex Subsecretario de Relaciones con las Provincias del Ministerio de Economía de la Argentina y Experto EUROsociAL+.
  • Hacia una nueva generación del cocepto de protección social en América Latina. Miguel Székely, Ex Subsecretario de Educación Media Superior, Ex Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno de México y Experto BID.

Espacio para preguntas y respuestas.

12:00 a 13:00 hs

CONVERSATORIO. Retos y Desafíos

FacilitadorA: Mirta Denis, Directora Ejecutiva de la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) de la Presidencia de la República.

  • Mario Varela, Ministro de Desarrollo Social de Paraguay.
  • Carla Bacigalupo, Ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Paraguay.
  • Julio Mazzoleni, Ministro de Salud Pública y Bienestar Social de Paraguay

Espacio para preguntas y respuestas.

13:00 a 14:00 hs. Almuerzo
Talleres Simultáneos
14:00 a 14:15 hs Presentación en plenaria: Tipologías y costeo de los programas sociales en Paraguay y a nivel internacional. Matteo Morgandi, Economista Senior en Proteccion Social del BM

Tema:

La CANASTA BÁSICA como Instrumento de Gestión para Resultados del Sistema de Protección Social

14:20 a 17:00 hs

EQUIPO DE FACILITACIÓN

Coordinador de Talleres: Jorge Luis Talavera

Facilitador

Fabián Repetto

Experto EUROsociAL+

Primer momento

Reflexiones de la experiencia internacional

La Canasta Básica de Italia, en el largo y arduo camino para consensuar una política nacional contra la pobreza. Francesco M. Chiodi, Coordinador de Políticas Sociales - Programa EUROsociAL+ de la Unión Europea.

Facilitadora

Diana von Bargen

Primer momento

Reflexiones de la experiencia internacional

Las condiciones mínimas de Chile Solidario: gestión por resultados con enfoque de derechos. Patricia Jara, Ex Coordinadora técnica de los programas de Chile Solidario en la Secretaría Ejecutiva de Protección Social, Especialista de la División de Protección Social y Salud – BID.

Facilitador

Rubén Gaete

Primer momento

Reflexiones de la experiencia internacional

Sistema de Protección Social: perspectiva de largo plazo y Canasta Básica desde la experiencia de Costa Rica. Ana Isabel García, Ex Viceministra de Desarrollo Social de Costa Rica.

Segundo momento

Reflexión personal y grupal sobre las fortalezas y desafíos de una Canasta Básica para el Paraguay.

Segundo momento

Reflexión personal y grupal sobre las fortalezas y desafíos de una Canasta Básica para el Paraguay.

Segundo momento

Reflexión personal y grupal sobre las fortalezas y desafíos de una Canasta Básica para el Paraguay.

Tercer momento

Reflexión grupal sobre los desafíos para instalar Vamos! Sistema de Protección Social.

Plenaria

Tercer momento

Reflexión grupal sobre los desafíos para instalar Vamos! Sistema de Protección Social.

Plenaria

Tercer momento

Reflexión grupal sobre los desafíos para instalar Vamos! Sistema de Protección Social.

Plenaria

17:00 hs Cierre del Seminario











ANTECEDENTES

Hechos Importantes en torno al SPS

Ante la oportunidad histórica que tiene Paraguay de avanzar en la Inclusión Social como base de su desarrollo, el Gabinete Social ha tomado la iniciativa de dialogar una propuesta participativa de Protección Social.

-Trabajo técnico entre las instituciones que conforman el Gabinete Social para la elaboración de la Nota Sectorial de Protección Social 1.0, durante los primeros meses del año 2017: Este documento se constituye en la propuesta del Ejecutivo para responder a la necesidad de implementar un Sistema de Protección Social (SPS) en Paraguay. Fue elaborado con aportes de Clarisa Hardy, asesora internacional experta en asuntos de Protección Social, y el apoyo de la Delegación de la Unión Europea (DUE).

La Nota Sectorial de Protección Social 1.0 contiene el Marco normativo y Punto de Partida de SPS para Paraguay, un diagnóstico social de la protección social No Contributiva y Contributiva, así como la institucionalidad en nuestro país y, también, se traza una hoja de ruta a seguir definiendo los Retos al 2018, hacia la instalación del SPS, con los que se apunta a la ampliación de servicios sociales y a una gestión articulada a nivel local y nacional, además de la Meta de instalar el SPS al 2023.

-Consultas y diálogos con representantes de la sociedad y del ámbito político (empresarios, academia, organizaciones no gubernamentales, formadores de opinión, referentes de las Comisiones del Congreso): El objetivo de estos espacios, que tuvieron lugar a finales del año 2017 y principios del 2018, fue relevar los principales desafíos de Protección Social y las oportunidades que presenta el actual momento político para abordar la necesidad de implementar un Sistema de Protección Social que extienda y profundice el bienestar social.

Esta serie de consultas derivó en acuerdos que fueron plasmados en la Nota Sectorial de Protección Social 2.0, en abril de 2018. En este documento, los actores involucrados acordaron que “El Sistema de Protección Social consiste en articular, desde la perspectiva de los derechos ciudadanos y a lo largo del ciclo de vida, las estrategias de intervención del conjunto del sector público. Se trata de organizar, desde los niños y niñas, desde los jóvenes de ambos sexos, desde los y las trabajadores, desde los adultos mayores mujeres y hombres, el quehacer multiplicador de todas las políticas y servicios públicos que son pertinentes”.

A su vez, se establece que el SPS consta de 3 componentes: i) Asistencia Social, vinculado a las Políticas NO contributivas, ii) Inclusión Social, relacionado con las Políticas de Inclusión y de Regulación Laboral y iii) Seguridad Social, vinculado a las Políticas Contributivas.

- Seminario Internacional “Hacia un Sistema de Protección Social: la Institucionalidad, aprendizajes y retos a futuro”: en marzo de 2018, se congregó a unas 250 personas en torno a un espacio oportuno para fomentar el diálogo plural e informado entre actores de la vida pública paraguaya, con la colaboración de la comunidad internacional, acerca del SPS.

-Jornadas de trabajo para autoridades entrantes: En el mes de julio de 2018, las autoridades asignadas por la administración entrante, junto con sus equipos de trabajo, participaron de jornadas tipo taller, con el objetivo de acordar sobre la concepción de la Protección Social y los desafíos y requerimientos para construir el SPS en Paraguay. El evento, que contó con la participación de expositores internacionales a través del apoyo brindado por la Delegación de la Unión Europea (DUE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), generó la oportunidad de establecer un primer contacto entre los nuevos actores institucionales y los principales hitos que marcarían la ruta a cumplir a diciembre de 2018.

- Plan de Gobierno “Paraguay de la Gente” 2018 – 2023: En este documento, se incluye como meta al 2023 que “Paraguay ha logrado instalar y consolidar un Sistema de Protección Social con abordaje del ciclo de vida. Paraguay protege a su población desde la concepción hasta la tercera edad”.

- Canasta Básica de Protección Social: el trabajo en torno a esta canasta consistió en la identificación de la oferta pública del piso básico de protección que se encuentra disponible en el PGN 2018 y en el Anteproyecto de Presupuesto 2019. Este trabajo dio lugar a la configuración del primer proyecto de Presupuesto coordinado del SPS para el ejercicio 2019. La identificación de esta oferta supuso un esfuerzo conjunto de la Unidad Técnica del Gabinete Social con el Ministerio de Hacienda y el conjunto de instituciones con oferta disponible para la Canasta Básica.

- Seminario Internacional “Sistema de Protección Social: Por una sociedad paraguaya inclusiva y equitativa que beneficie a la gente”: Evento que, en septiembre de 2018, aglutinará a expertos internacionales en Protección Social y en el marco del cual será lanzado oficialmente el Sistema de Protección Social en Paraguay.

- Lanzamiento oficial del Sistema de Protección Social.